发改委严打短缺药品和原料药经营者价格垄断行为,不得借双11等活动哄抬快递价格

国家发展改革委网站发布工作消息,近日国家发展改革委价监局召开网络零售业和快递业价格法规政策提醒告诫会,主要网络零售企业、快递企业负责人参加了会议。

发改委严打短缺药品和原料药经营者价格垄断行为

金九银十向来是做买卖的旺季,加上近期各大电商平台的双11大促,各类消费需求集中爆发。发改委在会议提醒告诫各网络零售企业和快递企业要依法诚信经营、加强价格自律,规范价格行为,公平有序竞争。在激烈的市场竞争中务必保持高度警觉,切勿触碰法律红线。

本报记者 朱萍 北京报道

网络零售企业方面,网络零售上下游经营者之间不得达成纵向垄断协议;具有较大市场份额的企业不得滥用市场支配地位;不得不按规定明码标价;不得利用虚假或者使人误解的标价形式或价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易,实施价格欺诈。

近年来,短缺药品和原料药成为价格垄断的多发领域。11月23日,国家发改委网站正式发布了《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》,重拳严打短缺药品和原料药经营者价格垄断行为。《指南》将引导短缺药和原料药经营者依法合规经营,维护公平竞争的市场秩序,维护消费者利益。国家发展改革委有关负责人表示,短缺药品是在动态变化的,即在一定区域内不能正常供应的药品。近日,白血病患儿的短缺药品巯嘌呤出现断货情况,目前已恢复供应。据了解,和早年缺医少药的现象不同,现在出现的药品短缺状况大都是由于某些局部、个别因素导致,如少数临床必需的药品供给质量和效率不高,供应保障政策不够细化、相关环节衔接不够顺畅。业内人士表示,针对此种情况,应健全完善短缺药品监测预警体系,尽快搭建短缺药品多源信息采集和供应业务协同应用平台。

盛辉娱乐电玩城,物流产业方面,要求快递企业不得实施相互串通操纵市场价格、达成横向垄断协议的行为;不得借“双11”“双12”等大型促销活动,借机哄抬快递价格。一旦触犯法律,发改委将据《价格法》《反垄断法》依法查处。对情节严重、性质恶劣的典型案件,将通过新闻媒体公开曝光。重大价格违法和价格垄断案件相关经营者将列入失信黑名单,纳入全国信用信息共享平台,实施联合惩戒。

继8月14日国家发改委公布的《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》后,11月23日,国家发改委网站正式发布了《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》,提醒相关经营者不得就短缺药品和原料药实施捏造散布涨价信息、串通操纵市场价格等违反《价格法》的行为。

据最新数据统计显示,今年“双11”全网总销售额达2539.7亿元,产生包裹13.8亿个。。近日国家邮政局也公布监测数据显示,11月11日国内主流电商企业共产生快递物流订单8.5亿件,同比增长29.4%。

在上述《指南》中,发改委明确指出了短缺药品和原料药领域的相关概念,并列举了相关市场界定、市场支配地位认定的考量因素。而且也明晰了短缺药品和原料药领域各类价格垄断行为的表现形式、违法性认定以及价格垄断协议的豁免条件等。而且发改委还特意提醒相关经营者不得就短缺药品和原料药实施捏造散布涨价信息、串通操纵市场价格等违反《价格法》的行为。

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对此,国家发展改革委反垄断局副局长张光远表示,《指南》可以引导短缺药和原料药经营者依法合规经营,也可以更好指导价格主管部门在这一领域的执法工作,维护公平竞争的市场秩序,维护消费者利益。

事实上,近年来我国原料药垄断案层出不穷,2011年以来,全国价格主管部门相继查处了盐酸异丙嗪、别嘌醇片、艾司唑仑、异烟肼等多起短缺药品和原料药经营者实施的价格垄断行为。“此次发改委重拳出击,将各种概念明确化定义,也给经营者和市场明确地划出了具体红线,为对经营者各类价格行为评估提供了依据。”
第三方医药服务平台麦斯康莱创始人史立臣指出。

近年来,国家发展改革委在调查过程中发现,一些原料药、小众药和廉价药成为价格垄断违法行为的多发领域,国家发展改革委反垄断部门相继查处了多起短缺药品和原料药经营者实施的价格垄断行为,截至目前,短缺药、原料药价格垄断案件的查处已覆盖山东、重庆、湖北等十多个省市,涉案原料药包括别嘌醇、异烟肼等多个品种,经济制裁总额约1613万元。

而此前对于廉价药短缺、原料药垄断等并没有明确界定,但在此次《指南》中,国家发改委给出了短缺药品和原料药的定义,主要是指在一定区域内不能正常供应的药品,包括中药材、中药饮片、中成药、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等,以及用于生产药物制剂的化学或者天然原料。

相较于此前征求意见稿中“市场主体”的模糊表述,此次《指南》对短缺药品与原料药“经营者”的身份作出了明确的界定,即所有从事短缺药品和原料药的生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织,包括但不限于生产、流通企业、医疗服务机构等。

经营者则是指从事短缺药品和原料药的生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织,包括但不限于生产、流通企业、医疗服务机构等。而此前经营者涉及的垄断协议也给出了明确定义。

“实际上,反垄断执法的目标不是说促进降价或者促进提高价格,是把经营秩序恢复了。我们相信一个良性的竞争,价格水平肯定是反映市场供求,价格合理回归。”国家发展改革委反垄断局二处处长徐新宇指出。

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