水路运输市场信用信息管理办法,关于印发

五、开展诚信教育和诚信文化建设

根据《政府信息公开条例》等规定,《办法》明确信用信息归集范围主要包括交通运输管理部门履职过程中生成的信用信息。

四、加强行业信用评价工作

为保障《办法》的顺利实施,李天碧表示,省级交通运输主管部门应做好《办法》的宣贯工作,使相关管理机构及从业单位、从业人员正确理解和掌握信用信息管理相关要求。

4.指导有关省份积极开展交通运输安全生产信用体系建设试点工作。(部安质司牵头,部公路局、水运局、运输服务司、海事局和省级交通运输主管部门配合)

为加强对失信行为的管理,《办法》明确了从业单位和从业人员的违法违规失信行为主要内容。建立严重失信名单管理制度,提出严重失信行为的界定标准,明确严重失信名单的列入、更新和退出规则,对外发布机制和相关惩戒措施。考虑到交通运输部对交通运输安全生产信用信息实行统一管理,《办法》与从业单位安全生产严重失信行为管理相衔接。

7.选择部分城市试点事前信用承诺、事中信用监管、事后信用奖惩的全链条信用治理模式,打造“信用交通省”城市范例。(部政研室牵头,省级交通运输主管部门配合)

加强信用管理
完善体系建设——交通运输部水运局局长李天碧解读《水路运输市场信用信息管理办法》

31.全面推进交通运输领域政务公开工作,坚持以公开为常态、不公开为例外,增强政府公信力。依法公开与信用信息相关的政府信息。主动公开2019年交通运输更贴近民生实事项目和进展情况。(部办公厅、国家铁路局综合司、中国民用航空局综合司、国家邮政局办公室牵头)

同时,根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等文件精神,结合行业实际,《办法》从日常监管、财政资金补贴、评优评先等方面对良好行为和失信行为实施信用奖惩,并对严重失信行为开展联合惩戒提出了原则性要求。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅,部属各单位,部内各司局:

《办法》明确了水路运输市场信用信息管理的目标、依据、适用范围和管理原则,规定了相关管理部门、行业协会、从业单位及从业人员相应的权利、责任和义务,对水路运输市场信用信息归集、公开、应用提出了规范要求,建立了信用信息管理过程中的异议处理和权益保护机制,明确了从业单位和从业人员违法违规失信行为主要内容。

3.推动各地交通运输主管部门在公路水运工程建设、运输服务、安全生产等领域加强归集共享、信用应用和诚信宣传。(部政研室牵头,部公路局、水运局、运输服务司、安质司和省级交通运输主管部门配合)

建立失信名单 实施信用奖惩

17.按照国家社会信用体系建设要求,结合各省份交通运输部门机构改革情况,及时更新完善部省两级交通运输信用信息目录和信用信息共享需求目录。

在归集方式上,《办法》结合部省交通运输信用信息管理系统建设,通过系统进行信息归集和管理,并要求信用信息归集采用统一的标准,有利于信息交换共享和系统对接。

一、持续推进“信用交通省”创建

李天碧介绍,《办法》根据《政府信息公开条例》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等相关要求,指明了今后一段时间我国水路运输市场信用信息管理方向,明确了管理任务。这将有力提升我国水路运输市场信用信息管理水平,充分发挥信用管理在事中事后监管和维护市场秩序中的作用,进一步支撑社会信用体系建设。

经交通运输部同意,现将《2019年交通运输信用体系建设工作要点》印发给你们,请遵照执行。

其中,交通运输部负责组织制修订规章制度和标准、建立部级信用信息管理系统。省级交通运输主管部门负责制定相关实施细则、建立省级系统、组织辖区内信用信息归集和管理等,部省两级信用信息系统将实现互联。

23.组织开展2018年度公路建设市场、水运工程建设市场、公路水运工程试验检测等领域的信用评价工作,启动行业企业安全生产信用评价,及时向社会公布评价结果。评选并发布2018年度安全诚信公司和安全诚信船舶、安全诚信船长。(部公路局、水运局、安质司、海事局牵头)

界定部省职责分工 两级信用信息互联

25.加强信用信息系统与行政审批、业务办理和办公信息系统的对接共享,发挥行业内信用评价的支撑作用。(部政研室牵头,省级交通运输主管部门负责)

另外,《办法》自发布之日起实施。省级交通运输主管部门应根据《办法》并结合实际情况,尽快制定实施细则,抓紧省级信用信息系统建设,加强部省联动,切实做好水路运输市场信用信息归集、共享、应用等工作。

三、加快推进信用数据归集共享公开及实际应用

水路运输承担着我国90%以上的外贸货物运输量,而目前我国水路运输领域信用体系建设尚处于起步阶段。为加强水路运输市场信用体系建设,9月6日,交通运输部印发了《水路运输市场信用信息管理办法。中国交通报邀请交通运输部水运局局长李天碧对《办法》进行深入解读。

18.加强信用信息归集和数据共享,有效整合行业信用记录,完善行业企业和从业人员一户式信用档案,有效推进行业信用信息互联互通,力争实现全国交通运输信用信息共享平台数据归集量提升至30亿条。

在职责分工方面,《办法》规定水路运输市场信用信息管理实行统一管理、分级负责,并按照权责清晰、有序高效的原则,对部省定位、权限和责任进行了明确界定。

26.在行政许可、政府采购、招标投标等行政管理领域中,推广使用信用信息和信用产品。鼓励支持第三方信用服务机构和行业协会参与信用考核评价,引导评价机构依法开展活动。

为保证信息归集及时准确,李天碧表示,《办法》坚持信用信息源头归集和属地管理,基本信息、良好行为信息和失信行为信息分别由相应层级的交通运输管理部门、行业协会等单位和组织归集。

8.全面落实《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法》,完善交通运输各领域红黑名单制度以及认定、发布、奖惩、修复和移除等程序。

实施信用信息源头归集和属地管理

20.进一步完善“信用交通分”模型,加强行业信用舆情监测,优化行业信用指数和地区信用指数模型,为交通运输主管部门实施市场监管提供重要参考。

社会信用体系是经济社会发展的重要基础,党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。2015年5月,交通运输部印发《关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》,提出了完善信用制度标准体系等5个方面主要任务,切实加强交通运输行业信用体系建设,推动交通运输科学发展。

21.将“信用交通”网站作为行业信用信息公开的“总窗口”,及时公示行业行政许可、行政处罚等信用信息,进一步提升在行业和社会中的影响力。

16.充分发挥全国交通运输信用信息共享平台的“总枢纽”作用,依托部数据资源交换共享平台,进一步归集整合行业信用信息资源。全面对接全国信用信息共享平台和“信用中国”网站,持续加大信用信息共享力度。(部政研室、科技司牵头)

交通运输部办公厅

六、推动交通运输政务诚信建设

9.推动印发《关于对水路运输与水上安全严重违法失信主体实施联合惩戒的合作备忘录》《关于界定内河船舶非法从事海上运输等严重违法失信行为和相关责任主体有关事项的通知》《关于水路运输领域失信联合惩戒有关工作的通知》。研究制定《水运建设领域失信联合惩戒对象名单管理实施细则》。(部海事局、水运局、政研室牵头)

13.配合国家发展改革委、公安部对交通出行领域存在的严重失信行为开展专项治理工作。

22.推动建设海事信用信息归集公示应用平台。加快推进交通运输安全生产信用管理系统试运行。(部海事局、安质司牵头,部规划司、科技司配合)

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